Conceptueel Informatiemodel VTH Fysieke Leefomgeving 1.0.1

Type van menselijk handelen (of menselijk nalaten) waarbij, of waardoor een verandering of effect in de fysieke leefomgeving wordt of kan worden bewerkstelligd.

Het gaat hier om de benamingen van activiteiten, niet om activiteiten die 'ergens' door 'iemand' uitgevoerd worden. Voorbeelden van benamingen zijn 'lassen van metalen', 'dakkapel bouwen' en 'koelwater lozen op een oppervlaktewaterlichaam'.

Een activiteit is benoemd door een regelgever. In het geval dat twee regelgevers elk regels willen stellen over dezelfde activiteit, dan leidt dat tot twee Activiteiten met wellicht dezelfde naam.

Het komt overeen met het objecttype 'Activiteit' in het CIMOW cq. met 'de activiteit' in de STOP/TPOD-standaard oftewel de bij regelingen in het DSO geannoteerde activiteiten. Met dien verstande dat het hier gaat om meer typen activiteiten dan in het domein waarop de STOP/TPOD-standaard gericht is (de Omgevingswet; meer dan de activiteiten in het DSO). Het domein van het voorliggende model is breder dan dat, bijvoorbeeld ook VTH betreffende transporten in de fysieke leefomgeving.

Een Verzoek zijnde het voldoen aan een informatieplicht met betrekking tot het uitvoeren van bepaalde activiteiten op een specifieke locatie in de fysieke leefomgeving.

Een Verzoek zijnde een melding aan een bevoegd gezag over het voornemen tot het uitvoeren van bepaalde activiteiten op een specifieke locatie in de fysieke leefomgeving.

Menselijk handelen (of menselijk nalaten) waarbij, of waardoor een verandering of effect in de fysieke leefomgeving wordt of kan worden bewerkstelligd.

Hiermee wordt de (eventueel voorgenomen) uitvoering bedoeld van een Activiteit van een bepaald type op een locatie door of onder verantwoordelijkheid van een rechtspersoon. Welk type activiteit dat is, wordt bepaald door de gerelateerde Activiteit. Als bijvoorbeeld twee bedrijven in hun eigen bedrijfspanden metaal bewerken, dan is sprake van twee Activiteituitvoeringen, ieder met een eigen Betrokkene (het ene of het andere bedrijf) en locatie (het ene of het andere bedrijfspand), van hetzelfde type Activiteit: 'metaal bewerken'. Als zo'n bedrijf een vergunning aanvraagt om in een, op hun bedrijfsterrein te bouwen, extra pand meer metaal te gaan bewerken, dan blijft er sprake van diezelfde activiteituitvoering, nu op een grotere locatie en met een grotere omvang. Stel dat het metaal bewerken in het eerste pand meldingsplichtig was en in het nieuwe pand vergunningplichtig, ook dan is nog steeds sprake van diezelfde activiteituitvoering. De afbakening van een activiteituitvoering, waar de ene 'ophoudt' en de andere 'begint', is dus niet afhankelijk van andere factoren dan de samenhangende locatie waar de activiteit uitgevoerd wordt en de rechtspersoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van die activiteit.

De Activiteituitvoering wordt expliciet gelegitimeerd door een Toestemming of door een Verzoek zijnde een Activiteitmelding of Activiteitinformatie.

De locatie waar de uitvoering van de activiteit plaats vindt, wordt vastgelegd door middel van het VTH-object waarbinnen of waarmee die activiteit wordt uitgevoerd. Dat kan een VTH-object zijn van het type 'inrichting' maar bijvoorbeeld ook een specifiek VTH-object voor de bettreffende Activiteituitvoering zoals een opslagtank. Het VTH-object wordt namelijk ook benut om vast te leggen welke technische eenheden (installaties, voorzieningen e.d.) gebruikt worden voor of bij het uitvoeren van de activiteit

Een object waaraan formeel adressen kunnen en moeten worden toegekend: een verblijfsobject, standplaats of ligplaats.

Een door de overheid op basis van haar regelgevende bevoegdheid uitgevaardigde regel met juridische werkingskracht waarvan naleving krachtens de wet afgedwongen kan worden.

Het gaat hier om een artikel of lid daarvan in enige wet- of regelgeving (in STOP/TPOD-termen: regeltekst in een regeling), waaraan eenieder zich dient te houden, waarin iets over het type Activiteit geregeld is. Dat laatste kan bijvoorbeeld zijn de Omgevingswet, het Besluit activiteiten leefomgeving (het Bal) en een Omgevingsplan. Het is mede kaderstellend voor het doen plaatsvinden van een Activiteituitvoering en daarmee voor het toezicht daarop.

Regelteksten kunnen wijzigen en vervallen in desbetreffende regelingen. Het Algemeen verbindend voorschrift kent derhalve historie.

Een fenomeen in de werkelijkheid, met een directe referentie naar een plaats op het aardoppervlak, niet zijnde een andere specialisatie van GEO-OBJECT.

Een na overweging of beraadslaging vastgestelde beslissing voor een individueel of concreet geval.

Een ieder die uit hoofde van taken, rechten en/of verplichtingen een rol speelt in het VTH-domein Fysieke Leefomgeving.

Het betreft de actoren die in het maatschappelijk verkeer een rol spelen in het VTH-domein. Dat kan een natuurlijk- of niet-natuurlijk persoon zijn maar ook een vestiging van een maatschappelijke activiteit ('bedrijfsvestiging'). Het gaat vooral om betrokkenen in hun rol als 'gebruiker' van de VTH-keten, zoals initiatiefnemers en bedrijven die activiteiten uitvoeren. Betrokkenen die VTH-taken uitvoeren, zoals bevoegde gezagen en hun ketenpartners zoals omgevingsdiensten, zijn gemodelleerd als VTH-instanties (wat weer een rol is van een Betrokkene zijnde een Niet-natuurlijk persoon).

Gezien het doel van het model zijn betrokkenen beperkt tot organisaties en natuurlijke personen. Medewerkers van bevoegde gezagen en van uitvoeringsorganisaties worden niet opgenomen (deze gaan deel uitmaken van op VTH-procesondersteuning gerichte verdiepende cq. deeldomeinmodellen).

Van belang is de bereikbaarheid van Betrokkenen d.m.v. een adres. Zoveel mogelijk is dat een binnenlands verblijfs- of vestigings-adres. Indien dit niet bekend is, wordt informatie verschaft over een binnenlands correspondentie-adres of een buitenlands verblijfs-, vestigings- of correspondentie-adres. Minimaal één van deze adressen is voorzien van een waarde.

Constatering bij de beoordeling van het naleefgedrag van de normstelling.

De waarneming wordt gedaan cq. de bevinding wordt geconstateerd tijdens de uitvoering van een Controle.

De Activiteituitvoering(en) en VTH-object(en) waarop de Bevinding betrekking heeft, worden expliciet vastgelegd. Ook al zijn van de Controle waarbij de Bevinding is gedaan, de Activiteituitvoering(en) en VTH-object(en) al vastgelegd. De Bevinding kan betrekking hebben op een selectie van die Activiteituitvoering(en) en VTH-object(en).

Beoordeling van de uitvoering van activiteiten op de naleving van de geldende regels voor die activiteiten.

Het gaat bij een Controle om een eenmalige beoordeling, de voorbereiding daarop en de afhandeling daarvan. Een reguliere controle en een daarop volgende hercontrole zijn twee Controles. Een Controle kan ook een administratieve controle inhouden, er is dan geen sprake van een controlebezoek maar van bestudering van, door de activiteit-uitvoerder, beschikbaar gestelde documenten. Het kan ook een meting en analyse van de meetresultaten betreffen.

Een Controle wordt uitgevoerd in een Zaak. Vanuit de kenmerken van zaakgericht werken betreft zo'n zaak precies één controle. Vanwege de gegroeide praktijk is er evenwel voor gekozen meerdere controles in één zaak mogelijk te maken. Zie verder te toelichting bij de relatiesoort.

Een Controle kan plaatsvinden n.a.v. een Incident maar ook om andere redenen zoals periodieke controle en hercontrole. Hiertoe maken planningsgegevens deel uit van de informatie over een Controle.

De geldende regels betreffen de voor de Activiteiten van toepassing zijnde wet- en regelgeving, de afgegeven Toestemmingen voor die Activiteituitvoeringen en de wet- en regelgeving voor gemelde Activiteituitvoeringen.

Veelal zal de controle één of meer of alle activiteituitvoeringen op een VTH-object betreffen. Welk VTH-object dat is, blijkt uit het aan de Activiteituitvoeringen gerelateerde VTH-object (relatie 'vindt plaats binnen'). Bepaalde regels kunnen betrekking hebben op specifieke 'technische eenheden' binnen het VTH-object Het gaat dan om installaties en voorzieningen zoals opslagtanks. Indien van belang dan zullen dergelijke eenheden ook als VTH-object zijn vastgelegd (en gerelateerd aan de desbetreffende Activiteituitvoering d.m.v. de relatie 'gebruikt'). Indien een Controle gericht is op een deel van de technische eenheden bij de Activiteituitvoeringen, bijvoorbeeld specifieke opslagtanks, dan worden de desbetreffende VTH-objecten aan de Controle gerelateerd. Op deze wijze is eenduidig bekend op welke VTH-objecten een Controle wel en niet gericht is.

Het resultaat van een controle, het naleven van de geldende regels, is veelal niet eenduidig. Op het ene aspect is dit in orde, op een ander aspect voldoet het niet. Dit resultaat moet opgemaakt worden uit de gerelateerde Bevindingen.

In plaats van de term 'controle' wordt in de praktijk ook de term 'inspectie' gebruikt. Hier is gekozen voor 'controle' om aan te sluiten bij de naam van het corresponderende zaaktype ('Controle uitvoeren') in de Zaaktypecatalogus Omgevingswet.

Fenomeen in de werkelijkheid dat direct of indirect is geassocieerd met een plaats relatief ten opzichte van de aarde.

GEO-OBJECT is een specifiek ruimtelijk object in Nederland. Het is hier gemodelleerd als enkelvoudig contextonafhankelijk object. Wat de 'locatie' is van bijvoorbeeld een verzoek of van een VTH-object, blijkt pas uit de geo-objecten die gerelateerd zijn aan dat verzoek resp. VTH-object. Bijvoorbeeld, de projectlocatie van een verzoek betreft een aan dat Verzoek gerelateerd Geo-object zijnde een Ander geo-object. Of, als een bedrijf haar activiteiten uitoefent in drie naast elkaar gelegen panden, dan is er sprake van een VTH-object (dat bedrijfscomplex) met relaties naar drie geo-objecten zijnde panden.

Een ‘fenomeen in de werkelijkheid’ is hier beperkt tot de vijf verschijningsvormen van Geo-object. Met vier daarvan wordt aangesloten op geografische basisregistraties (BAG, BGT, BRK). De vijfde verschijningsvorm is een punt-, lijn- of vlakobject, of combinatie daarvan, ergens in Nederland, in het geval dat niet aangesloten kan worden bij een object uit een basisregistratie. In modelleringstermen is GEO-OBJECT een generalisatie van vijf typen geo-objecten, elk type geo-object is een specialisatie van GEO-OBJECT. Een geo-object als instantie van GEO-OBJECT is telkens een instantie van één van die typen. Bijvoorbeeld, het ene geo-object is Pand 0274100000002392 en een ander geo-object is Topografisch object G1023.b2ad189a-8c46-49f2-a192-557ba07c49a2.

Maatregel om de naleving van wet- en regelgeving te bewerkstelligen.

Betreft de maatregel die genomen is om de overtreder te sanctioneren de overtreding op te heffen.

De maatregel wordt opgelegd aan de betrokkene die verantwoordelijk is voor de activiteituitvoering waarop de overtreding plaats vindt.

'Handhavingsmaatregel' is hier breed bedoeld, alle interventies gericht op het wegnemen van overtredingen. Dit zijn er meer dan alleen de wettelijke handhavingsmogelijkheden. Er zijn dan ook meerdere soorten maatregelen, zoals bestuursdwang en last onder dwangsom maar bijvoorbeeld ook gedogen (d.m.v. een Handhavingsbesluit zijnde een gedoogbesluit).

Een verzoek van een belanghebbende om een besluit te nemen om te handhaven bij een mogelijke overtreding.

Een negatieve, onverwachte, en onvoorziene gebeurtenis die storend is, overlast veroorzaakt en / of een risico vormt voor de veiligheid van de fysieke leefomgeving.

Een Incident is een gebeurtenis die overlast veroorzaakt en/of een risico vormt. Dit is wat ander dan de (Incident)signalen die daarover ontvangen zijn, zowel van buiten de organisatie als van eigen medewerkers. Dat kunnen klachten en ongewone voorvallen zijn maar ook andere signalen. Meerdere Incidentsignalen kunnen betrekking hebben op hetzelfde Incident.

Van een Incident wordt zoveel als mogelijk vastgelegd door wie (Betrokkene), waar (VTH-object) en waardoor (Activiteituitvoering) dit is veroorzaakt, vermoedelijk of bij vaststelling (in een Controle) (d.m.v. de attribuutsoort 'Indicatie veroorzaker').

Een dergelijke Betrokkene zal veelal een bedrijf (Niet-natuurlijk persoon of Vestiging daarvan) betreffen, met als locatie het desbetreffende VTH-object.

Een Incident kan aanleiding zijn tot een Controle maar of daarvan sprake gaat zijn, hangt van de situatie af.

De signalering van een gebeurtenis die storend is, overlast veroorzaakt en/of een risico vormt voor de veiligheid van de fysieke leefomgeving.

Het betreft signalen die door organisaties in het VTH Fysieke leefomgeving-domein zijn ontvangen over ongewenste invloed op de fysieke leefomgeving. Het is een zgn. generalisatie cq. de verzameling van Klachten, Signalen en (verstrekkingen van) Informatie over ongewone voorvallen en bevat de gemeenschappelijke kenmerken van die drie typen Incidentsignalen.

De melder van een Klacht of Signaal is niet gemodelleerd, deze wordt als buiten scope van dit informatiemodel beschouwd.

Informatieverstrekking over een gebeurtenis die afwijkt van de normale activiteituitvoering waardoor nadelige gevolgen voor het milieu (dreigen te) ontstaan.

Geheel van gegevens met een eigen identiteit ongeacht zijn vorm, met de bijbehorende metadata ontvangen of opgemaakt door een natuurlijke en/of rechtspersoon bij de uitvoering van taken.

De grond, de niet gewonnen delfstoffen, de met de grond verenigde beplantingen, alsmede de gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door vereniging met andere gebouwen of werken.

Melding van overlast van of van potentieel onrechtmatig handelen bij de uitvoering van activiteiten in de fysieke leefomgeving.

Een persoon zijnde een mens.

Dit is een persoon (burger). Het objecttype is een view op verwante objecttypen in de BRP. De Natuurlijke Persoon wordt geïdentificeerd door een BSN, indien deze geregistreerd is in de BRP. Er kunnen ook natuurlijke personen van belang zijn voor de VTH-keten die geen ingezetene zijn van Nederland. Deze zijn niet ingeschreven in de BRP en hebben geen BSN. Een Natuurlijk Persoon heeft een naam (bestaande uit Voorletters, (optioneel) Voorvoegsel, en een achternaam (Geslachtsnaam naamgebruik). Een Natuurlijk Persoon heeft verder een adres in binnen- of buitenland, zoals gemodelleerd bij de generalisatie Betrokkene.

Of deze gegevens toegankelijk zijn hangt af van de doelbinding bij de gebruiker van die gegevens. Ze zullen dus niet voor eenieder toegankelijk zijn.

Een ieder die rechten en plichten kan hebben die geen Natuurlijk Persoon is.

Dit is een in het Handelsregister (HR) als Niet-natuurlijk persoon ingeschreven organisatie (rechtspersoon of anderszins) óf een in het buitenland gevestigde organisatie die geen Natuurlijk persoon is, dus bijvoorbeeld een nv, bv, stichting, vereniging, VOF, en maatschap. Maar ook niet-rechtspersonen, bijvoorbeeld samenwerkingsverbanden.

De Niet-natuurlijk Persoon kent een adres (in binnen- of buitenland), zoals gemodelleerd bij de generalisatie Betrokkene.

Het niet naleven van de geldende regels bij de uitvoering van activiteiten.

Bij een controle zijn bevindingen geconstateerd. Toetsing daarvan op na te leven wet- en regelgeving en geldende toestemmingen kan leiden tot de constatering dat er sprake is van één (of meer) overtreding(en). Een overtreding wordt dus altijd vastgesteld door een toezichthouder n.a.v. een bevinding.

Over de Activiteituitvoering(en) en VTH-object(en) waarop de Overtreding betrekking heeft, wordt expliciet informatie verkregen. Ook al zijn van de Bevinding(en) waarbij de Overtreding is geconstateerd, de Activiteituitvoering(en) en VTH-object(en) al vastgelegd waarop de Bevinding(en) betrekking heeft. De motivering hiervoor is dat een Overtreding een andere levenscyclus heeft dan een Bevinding. Een Bevinding is een momentopname, van een Overtreding kan langere tijd sprake zijn (bijvoorbeeld een bodemvervuiling door lekken van stoffen). Ook kan het voor komen dat (dezelfde) bevindingen worden geconstateerd bij meerdere VTH-objecten (bijvoorbeeld opslagtanks), maar dat slechts één overtreding wordt vastgesteld voor één VTH-object (resp. één opslagtank), afhankelijk van het overwegingskader.

Om vergelijkbare redenen wordt expliciet informatie verkregen over de voorschriften waarop de Overtreding betrekking heeft.

Om te verifiëren of een Overtreding is beëindigd, kan de toezichthouder opnieuw een Controle uitvoeren en daarbij Bevindingen opdoen. Indien de Overtreding niet weggenomen is, worden die Bevindingen gerelateerd aan de eerder vastgelegde Overtreding. Er ontstaat dus geen nieuwe Overtreding.

De formulering van de redenen die ten grondslag liggen aan de Toestemming.

Het gaat om zowel inhoudelijke als procedurele Overwegingen. Inhoudelijke Overwegingen zijn de motivatie van de Toestemming en de Specifieke voorschriften. Een individuele inhoudelijke Overweging maakt duidelijk waarom tot de Toestemming of tot (een) bepaald(e) Specifiek(e) voorschrift(en) gekomen is. Een inhoudelijke Overweging kan dus specifiek een Specifiek voorschrift betreffen (of enkele voorschriften) maar kan ook de Toestemming in z'n geheel betreffen. Procedurele Overwegingen motiveren de tot stand koming van het Besluit omtrent de Toestemming(en).

De Overwegingen bij een Toestemming vormen gezamenlijk de zgn. considerans.

Voorbeelden van Overwegingen zijn "De voorgenomen installatie van zonnepanelen draagt bij aan de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen en veroorzaakt geen nadelige effecten voor de omgeving.” en “De opslag van meststoffen is voorzien van afdekkingen en filters, waardoor de geurbelasting voor de omgeving beperkt blijft.”

Kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

Indicatie, zijnde geen Klacht en Informatie ongewoon voorval, dat er sprake is van een gebeurtenis die storend is, overlast veroorzaakt en / of een risico vormt voor de veiligheid van de fysieke leefomgeving.

Een dwingende eis die van toepassing is op een wettelijk onderwerp, óf binnen een bestuurlijke uitspraak in een specifiek geval een voorschrift dat betrekking heeft op een specifiek bedrijfsonderwerp.

Betreft een eis aan de uitvoering van een toegestemde activiteit (of activiteiten) die in de vorm van een (juridische) regel is opgenomen in een vergunning, maatwerkvoorschrift of toestemming voor een gelijkwaardige maatregel.

De regel wordt bij een bepaalde toestemming voor het eerst gesteld en kan, bij volgende toestemmingen, gewijzigd en vervallen verklaard worden. De actuele specifieke voorschriften bij een Activiteituitvoering bevatten dus altijd de actuele eisen aan de toegestemde situatie.

Voorbeelden hiervan zijn "Het geluidsniveau mag buiten de perceelgrens niet hoger zijn dan 50 d­B(A) tussen 07:00 en 19:00 uur.” en “Tijdens de bouw moet gebruik worden gemaakt van elektrisch aangedreven machines om geluidsoverlast te beperken.”

Toestemming van een bevoegd gezag voor het uitoefenen van bepaalde activiteiten op een specifieke locatie in de fysieke leefomgeving.

Het betreft het rechtsgevolg dat ontstaat als gevolg van het feit dat het bevoegd gezag een (positief) besluit heeft genomen over het mogen uitvoeren van activiteiten op een specifieke locatie en de eisen die daaraan gesteld worden. De toestemming wordt verleend middels een beschikking. Binnen de context voor de Omgevingswet gaat het vooral om Omgevingsvergunningen als bedoeld in afdeling 5.1 van de Omgevingswet en tevens maatwerkvoorschriften, toestemmingen gelijkwaardige maatregel en vergelijkbare toestemmingen. De eisen die verbonden zijn met de Toestemming worden vastgelegd als Specifieke voorschriften.

Met een Toestemming wordt de vergunde situatie vastgelegd of gewijzigd, veelal naar aanleiding van een Verzoek cq. Toestemmingsaanvraag.

Eén verzoek kan leiden tot meer dan één toestemming, indien er verschillende grondslagen zijn waarop de aanvraag getoetst wordt. Bij complexere verzoeken kan bijvoorbeeld sprake kan zijn van het tegelijkertijd doen van een aanvraag tot (wijziging van) een vergunning, het aanvragen van gelijkwaardigheid en mogelijk de toepassing van maatwerkvoorschriften. Dit leidt tot verschillende Toestemmingen met ieder hun eigen dictum. De Toestemmingen en de dictums worden opgenomen in de beschikking op de aanvraag (die vastgelegd wordt als gerelateerd Besluit).

Na een eerder verleende Toestemming kan de vergunde situatie wijzigen n.a.v. een nieuw Verzoek om toestemming voor wijziging van die situatie. Dit hoeft niet te leiden tot een nieuwe Toestemming maar kan wijziging van de bestaande Toestemming betreffen als er geen sprake is van een nieuwe Activiteituitvoering. Een Toestemming kent dus versies. Hiermee wordt bereikt dat er altijd een actueel inzicht is in de toegestemde ('vergunde') situatie van een Activiteit-uitvoering en VTH-object.

Een Verzoek zijnde een aanvraag voor toestemming van een bevoegd gezag voor het op een bepaalde wijze uitvoeren van bepaalde activiteiten op een specifieke locatie in de fysieke leefomgeving.

Betreft telkens een verzoek zijnde een (vergunning)aanvraag, aanvulling op dan wel intrekking van een (eerder ingediende) vergunningaanvraag, aanvraag maatwerkvoorschrift of melding gelijkwaardige maatregel.

Alleen indien met een aanvraag ingestemd wordt, is er sprake van een Toestemming bij de Toestemmingaanvraag.

Uit de informatie over de Zaak waarin het corresponderende Verzoek behandeld wordt, kan afgeleid worden of sprake is van een Toestemmingaanvraag in behandeling (Zaak in behandeling, geen Toestemming gekoppeld) of Toestemmingaanvraag afgewezen of afgebroken (Zaak afgesloten, geen toestemmingsbesluit gekoppeld).

Een grootschalig topografisch object zoals vastgelegd in de BGT.

Aanvraag, (activiteit)melding of gegevens en bescheiden ter voldoening aan een informatieverplichting, ingediend door een initiatiefnemer bij een bevoegd gezag.

Het betreft het objecttype Verzoek in STAM. Daarin is Verzoek gedefinieerd als "Een vergunningsaanvraag of melding, zoals beschreven in artikel 16.1 van de Omgevingswet." Hier is gekozen voor een meer inhoudelijke definitie.

Het betreft telkens een aanvraag (om toestemming voor het uitvoeren van een activiteit), melding (van het uitvoeren van een activiteit) of gegevens en bescheiden (ter voldoening aan een informatieplicht) dat cq. die door een initiatiefnemer ingediend is cq. zijn in het Omgevingsloket dan wel op andere wijze (zoals rechtstreeks bij het bevoegd gezag) en door een bevoegd gezag of haar uitvoeringspartner is ontvangen. Een (ingediend) Verzoek is telkens één van de volgende typen:

- aanvraag vergunning (of aanvulling op vergunningaanvraag of intrekking van een vergunningaanvraag)

- melding (van de uitvoering van een activiteit)

- informatie (ter voldoening aan een informatieplicht)

- informatie ongewoon voorval (zie https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/ongewoon-voorval/)

- aanvraag maatwerkvoorschrift (zie https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/maatwerkvoorschrift/)

- melding gelijkwaardige maatregel (zie https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/vergunningverlening-toezicht-handhaving/gelijkwaardige-maatregel/)

- aanvraag toestemming gelijkwaardige maatregel (zie https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/vergunningverlening-toezicht-handhaving/gelijkwaardige-maatregel/)

Deze worden hier naar de volgende objecttypen onderscheiden:

- TOESTEMMINGAANVRAAG: aanvraag voor een vergunning, aanvulling op en intrekking van een vergunningaanvraag, aanvraag maatwerkvoorschrift en aanvraag toestemming gelijkwaardige maatregel;

- ACTIVITEITMELDING: melding (van de uitvoering van een activiteit) en melding gelijkwaardige maatregel;

- ACTIVITEITINFORMATIE: informatie (ter voldoening aan een informatieplicht);

- INFORMATIE ONGEWOON VOORVAL: verstrekking van informatie over een ongewoon voorval.

Deze zijn niet als specialisaties gemodelleerd omdat Verzoek een 'geleend' concept in een ander model (IMAM) is. In dat model zijn deze specialisaties niet gemodelleerd.

Van het objecttype Verzoek in de STAM-standaard zijn alleen de attribuut- en relatiesoorten overgenomen die binnen de scope van het CIm VTH FLo relevant zijn. Toegevoegd is de relatie naar VTH-object teneinde te weten welke verzoeken zijn ontvangen bij een bepaald VTH-object (zijnde 'inrichtingen').

Gegevens over de voortgang van behandeling van een verzoek zijn niet bij Verzoek gemodelleerd maar bij de Zaak waarin een verzoek wordt behandeld.

De identificatie wordt gevormd zoals vermeld. Voor Verzoeken die via het Omgevingsloket zijn ingediend, vormen Verzoeknummer en Verzoekvolgnummer een landelijk unieke identificatie. De Id van een Betrokkene maakt dan geen deel uit van de identificatie. Voor andere verzoeken bestaat de identificatie ook uit de Id van de Betrokkene die het verzoek in ontvangst heeft genomen (één van beide gerelateerde betrokkenen).

Bundeling van economische activiteiten van een onderneming of rechtspersoon die duurzaam uitgeoefend worden op of in een locatie.

Dit betreft een view op Vestiging, Maatschappelijke activiteit en aanverwante objecttypen in het HR. Het gaat hier om de vestiging als actor die economische activiteiten uitoefent, niet om vestiging zoals een gebouw. De locatie waar die activiteiten plaatsvinden is 'slechts' een afbakeningscriterium van de vestiging. Daar waar natuurlijke en niet-natuurlijke personen rechtspersonen zijn, zijn vestigingen dat niet. Maar 'je kunt er wel contact mee hebben' (aanspreken, bellen, schrijven e.d. en ze kunnen een vergunningaanvraag indienen).

T.o.v. het HR betreft het een samenvoeging van Maatschappelijke activiteit in Vestiging. Oftewel, het is een view op beide en aanverwante objecttypen in het HR. De identificatie, van ingeschreven organisaties, bestaat dan ook uit twee delen: het Vestigingsnummer en het Kv­K-nummer. Indien alleen het Kv­K-nummer van een waarde is voorzien, dan betreft de Vestiging een maatschappelijke activiteit met daarvan de gegevens van de hoofdvestiging. Indien beide identificaties van een waarde zijn voorzien, dan betreft het de desbetreffende vestiging van de maatschappelijke activiteit.

Een Niet-natuurlijk persoon die op wettelijke grondslag vergunningverlening-, toezicht- en/of handhavingstaken uitvoert.

Een ruimtelijk object of samenstelling daarvan waarvoor wet- en regelgeving ten aanzien van de fysieke leefomgeving van toepassing is en dat relevant is te onderscheiden vanuit het oogpunt van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en/of handhaving.

Het VTH-object is het aangrijpingspunt waarin de uitvoering van één of meer activiteiten op een plek in Nederland door een rechtspersoon gebundeld wordt. Dit kan bijvoorbeeld een fabriek, een bouwplaats, een afvalverwerkingsbedrijf of een natuurgebied zijn maar ook een installatie op een dergelijk bedrijfsterrein, een mobiele puinbreker of een evenement(enterrein). Welk gebouw, constructie, kavel, deel daarvan of samenstelling (van delen) hiervan in de praktijk beschouwd wordt als VTH-object, hangt af van de context waarin naar de fysieke leefomgeving wordt gekeken vanuit de uitvoering van VTH-taken. Waar voor een stukje fysieke leefomgeving de ene beschouwer één VTH-object ziet kan een andere beschouwer er meerdere zien en een derde beschouwer alleen een gedeelte daarvan als VTH-object willen zien. Een VTH-Object kan dan ook gezien worden ais dat wat de VTH-organisatie nodig heeft om datgene waar haar VTH-taken betrekking op hebben zinvol af te bakenen. Bijvoorbeeld, een beton- en asfaltcentrale. Twee activiteiten en twee activiteituitvoeringen en naar behoefte één of twee VTH-objecten.

Verschillende VTH-objecten kunnen dus overlappen, deels dezelfde delen van de fysieke leefomgeving bevatten. Zo kan de ene uitvoerder van VTH-taken een boerderijcomplex met woonhuis, stallen, mestsilo’s, kaasmakerij en kaaswinkel als één VTH-object beschouwen terwijl voor een ander die kaasmakerij en kaaswinkel het VTH-object is. En een derde stelt specifieke voorschriften aan die mestsilo en beschouwt die installatie als VTH-object. Op deze wijze kan iedere uitvoerder van VTH-taken de fysieke leefomgeving zodanig indelen in VTH-objecten dat dat het beste aansluit bij de uitvoering van die VTH-taken. Tevens is het mogelijk om VTH-objecten aan elkaar te relateren indien het ene VTH-object deel uit maakt van een ander VTH-object.

Een registratie van VTH-objecten is dan ook geen eenduidige indeling van de fysieke leefomgeving waarin elk stukje daarvan tot precies één VTH-object zou behoren. De uitvoering van VTH-taken is daarvoor te divers en vereist doelgerichte VTH-objecten die elkaar kunnen overlappen en van elkaar deel kunnen uitmaken. Het is uiteindelijk de plek op aarde, bij het VTH-object vastgelegd door middel van één of meer Geo-objecten, die inzicht verschaft welke VTH-objecten daarop van toepassing zijn en om welke activiteiten, uitvoerders et cetera het op die plek gaat.

Elk VTH-object is van een bepaald type, afhankelijk van de context waarbinnen dat VTH-object is onderscheiden. Een bijzonder type VTH-object is de ‘aloude inrichting’, een fysieke locatie waar activiteiten plaatsvinden waarop in samenhang vergunning wordt verleend, toezicht wordt gehouden en/of wordt gehandhaafd. Het vastleggen van VTH-objecten van dit type is van belang omdat diverse processen en rapportages uitgaan van een dergelijke object.

Een samenhangende hoeveelheid werk met een welgedefinieerde aanleiding en een welgedefinieerd eindresultaat, waarvan kwaliteit en doorlooptijd bewaakt moeten worden.